В 1991 году в г. Бердске был построен изолятор временного содержания (ИВС) на улице Пушкина, 35. Изолятор представляет собой пристройку к основному зданию Отдела МВД России в г. Бердске. В здании ОМВД г. Бердска размещается и Отделение УФМС РФ по Новосибирской области. А над ИВС ранее размещался медвытрезвитель, который был впоследствии ликвидирован.

На момент сдачи, все камеры ИВС были аккуратно оштукатурены и покрашены. Стены были ровные и никакой «шубы» на них не было, уверяют строители, которые ИВС строили.

Прошло немного времени, и милицейское начальство вновь пригласило строителей, перед которыми была поставлена задача, которой они не ожидали. Милицейское начальство попросило строителей нанести на стены ИВС специальную штукатурку, называемую обычно "шубой", которая представляет собой специальное рельефное покрытие стен тюремной камеры. То есть, строителям предложили снять нормальную штукатурку и превратить ровные стены в ужасно неровные. На разумный вопрос строителей «зачем это нужно», милицейское начальство пояснило следующее. Оказывается, брошенные в камеру ИВС заключённые, порой начинают ни с того ни с сего биться головой о стену, кататься по полу как маленькие дети и вообще вести себя безрассудно. Для того, чтобы заключённые не бились головой о стены, милицейское начальство решило из гуманных соображений покрыть стены камер "шубой", - «чтобы заключённым было больно биться головой о стену и чтобы они таким образом не могли причинить себе тяжких телесных повреждений». 

Общеизвестно, что сотрудники милиции всегда отличались гуманностью. Но данная мотивация должна показаться как минимум странной.

Во-первых, неужели какой-либо человек оказавшись за решёткой сразу станет биться головой о стену без каких-либо оснований? Конечно же нет. Значит, люди были вынуждены прибегать к таким мерам (было начало 90-х годов, и многие знают КАК обращались с заключёнными в ИВС и СИЗО - хотя и до сих пор случается всякое).

Во-вторых, странный способ недопущения нанесения заключёнными себе тяжких телесных повреждений: если биться головой о стену покрытую "шубой", то травмы будут гораздо тяжелее и голова скорей всего будет пробита в нескольких местах, а сами раны будут очень глубокие и неровные. Этот способ явно не выход. Соглашусь только, что биться головой о "шубу" действительно больней чем о простую стену (проверять это не нужно, достаточно просто провести рукой по шипам и неровностям "шубы").

В итоге, стены покрыли "шубой" и в ИВС поселились постоянные жители - клопы, так как из-за "шубы" проведение дезинфекционных мероприятий бесполезно.

Спустя какое-то время, ввиду того, что в ИВС вообще не проводились ремонтные работы, камеры ИВС пришли в ужасное состояние. "Шуба" стала осыпаться, с потолка на головы арестантам текла моча подвыпивших граждан из вытрезвителя. Ведь в помещениях вытрезвителя не было туалета (даже такого как в камерах ИВС), а выводить в туалет подвыпивших граждан сотрудники милиции старались только тогда, когда крики «больше терпеть не могу, сейчас прямо здесь схожу» получались у граждан особенно убедительно. Понятно, что при таком подходе, выводить всех не успевали...

Так или иначе ИВС нуждался в ремонте, и милицейское начальство стало пытаться отыскать возможность отремонтировать камеры. Здесь то и начинается самое интересное для... следователей.

Как следует из докладной записки начальника ОВД по г. Бердску Терентьева С. А., отправленной в марте 2007 г. (№ 70/3262) на имя и.о. начальника тыла ГУВД по НСО Бычкову А. Г., 26.12.2006 г., была составлена локальная смета на капитальный ремонт ИВС. Объём необходимых денежных средств составил 431.500 рублей (листы 49-50 тома 1 гражданского дела № 2-1557/10). Эту сумму руководство ОВД г. Бердска в марте 2007 г. считало достаточной для проведения капитального ремонта в ИВС г. Бердска.

Однако, 06.11.2007 г. начальник МОБ ОВД по г. Бердску Шумаков С. Н. отправляет начальнику МОБ ГУВД по НСО Кириллову А. Н. докладную записку (№ 70/15432) в которой указывает, что ТЕПЕРЬ для проведения капитального ремонта в ИВС г. Бердска нужна иная сумма: 2.693.492 рублей (лист 51 тома 1 гражданского дела № 2-1557/10)!

То есть либо аппетиты руководства ОВД г. Бердска за полгода настолько подросли, либо действительно многократно подскочили цены на строительные материалы и на отделочные работы. Но это можно легко проверить.

Вплоть до 10.08.2008 г. во всех отчётах фигурировала сумма в 2.7 миллиона рублей (лист 56 тома 1 гражданского дела № 2-1557/10).

Эту сумму 13.10.2009 г. решив не мелочиться округлили до 3-х миллионов (лист 66 тома 1 гражданского дела № 2-1557/10).

Хотя, согласно локальной смете на проведение капитального ремонта помещений ИВС за 2009 год, на эти работы требовалась уже сумма в размере 4 миллиона 390 тысяч 194 рублей (том 1 листы 58-83 гражданского дела № 2-3/2013).

То есть, за два года стоимость строительных материалов и ремонтных работ надо полагать выросла ровно в 10 раз: затраты на ремонт с 431.500 рублей (достаточных для ремонта в 2007 г.) выросли до 4.390.194 рублей (на момент 2009 г.)! Реально ли такое? И сколько в действительности потратило ОВД г. Бердска на проведение ремонтных работ в ИВС?

Другой вопрос в том, что деньги на проведение ремонтных работ в ИВС ОМВД по г. Бердску по какой-то причине выделялись не из федерального бюджета (как должно быть), а из бюджета г. Бердска... Это при том, что в бюджете муниципалитета не предусмотрены затраты на такие цели, как проведение ремонта в ИВС системы МВД РФ.

Согласно справки начальника ИВС г. Бердска Слотова И. В. и начальника МОБ ОВД по г. Бердску Шумакова С. Н. в адрес начальника ОВД Терентьева С. А. от 10.06.2010 г. (том 1 листы 22-24 гражданского дела № 2-1557/10), «в апреле 2008 года за счёт спонсорских средств и средств местного бюджета был проведён текущий ремонт всех помещений и камер ИВС (обновлена осыпавшаяся штукатурка)».

Не вызывает никаких сомнений, что эта справка, под которой подписались сразу два милицейских начальника (Слотов И. В. - майор милиции, а Шумаков С. Н. подполковник милиции) - является подложной и содержит ложную информацию о проведении ремонтных работ в камерах ИВС. Никакого ремонта в ИВС с момента постройки не проводилось (кроме нанесения "шубы" на стены камер в 90-х годах). На сделанной мной видеозаписи и фотографиях любому видно, что штукатурка не обновлялась лет 10. Более того, в Возражении ОВД по г. Бердску от 12 ноября 2010 года № 70/15182 на мою жалобу в суд ясно написано: «самому зданию ИВС 19 лет, за эти годы ремонт и тем более реконструкция не проводились».

Отдельный вопрос, с которым следует разобраться, так это то, ПОЧЕМУ за все 19 лет существования ИВС в г. Бердске, МВД РФ не удосужилось выделить ни копейки на проведение ремонтных работ? Ведь в силу части 3 статьи 9 Закона РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" «Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел». Это значит, что содержание изоляторов временного содержания, является одной из расходных статей бюджета МВД РФ, и на ремонт этих помещений ДОЛЖНЫ были закладываться достаточные средства. Предусматривались ли средства в бюджете МВД РФ на содержание ИВС в г. Бердске? Ведь ОМВД по г. Бердску ставил в известность ГУ МВД РФ по НСО о необходимости проведения ремонтных работ в ИВС Бердска, с приобщением соответствующих смет. А ГУ МВД РФ по НСО ставил в известность МВД России о необходимости выделения средств на ремонт ИВС г. Бердска, также предоставляя сметы.

Понятное дело, что деньги, выманенные руководством ОВД Бердска у коммерсантов (которых назвали "спонсорами" - например ООО «Ливна») и Администрации Бердска, были потрачены не по назначению (куда они пошли и сколько на эти цели выделялось, прошу выяснить).

Непонятно только, на каком основании Администрация г. Бердска (орган местного самоуправления) из своего бюджета ДВАЖДЫ (как минимум) выделяла средства на ремонт ИВС, который должен содержаться за счёт средств федерального бюджета, и который принадлежит органу исполнительной власти федерального значения - МВД РФ. Над этой загадкой, и правомерностью такого явно нецелевого расходования средств муниципального бюджета, стоит поломать голову и правоохранительным органам и Счётной палате РФ.

О том, что Администрация Бердска дважды выделяла средства на ремонт Бердского ИВС, мне известно из вышеуказанной Справки Шумакова С. Н. и Слотова И. В. Терентьеву С. А. от 10.06.2010 г. и ответа заместителя начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России В. А. Кима от 15.04.2011 г. № 12/ж-1367, 1662 на моё обращение.

Администрация г. Бердска является органом местного самоуправления, отделена от органов исполнительной власти. ИВС ОМВД г. Бердска на балансе у Администрации г. Бердска не стоит, в собственности у Администрации не находится. Таким образом, у Администрации г. Бердска отсутствовали правовые основания для выделения средств местного бюджета в апреле 2008 года и в 2011 году на ремонтные работы в ИВС г. Бердска. Ремонт ИВС мог быть произведён только по получению денег из федерального бюджета именно НА ЭТИ ЦЕЛИ. Эти деньги должно было выделить МВД РФ.

Таким образом, с моей точки зрения, в действиях начальника ОМВД РФ по г. Бердску Терентьева Сергея Андреевича и начальника МОБ ОМВД РФ по г. Бердску Шумакова Сергея Николаевича, усматриваются признаки уголовных преступлений, предусмотренных статьями: 159, 160, 201, 285, 292 УК РФ.

Также, с моей точки зрения, в действиях руководителей Администрации г. Бердска (на момент 2008 года Главой Бердска был Терепа Александр Григорьевич, с конца марта 2011 года Бердск возглавил Потапов Илья Николаевич) усматриваются признаки уголовных преступлений, предусмотренных статьями: 285.1, 286, 330 УК РФ.

Кроме того, с моей точки зрения, в действиях (бездействии) Министра внутренних дел РФ Нургалиева Рашида Гумаровича (возглавлял МВД РФ по 2012 год), усматриваются признаки уголовного преступления, предусмотренного статьёй: 293 УК РФ (халатность).

И ещё один серьёзный вопрос, оставшийся до сих пор неразрешённым.

В Уголовном Кодексе Российской Федерации, содержится статья 286.1 - неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа. Согласно этой норме закона, преступлением является - «умышленное неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства». Данное деяние, совершённое группой лиц, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (часть 2 статьи 286.1 УК РФ).

Решениями Бердского суда (уже тремя: от 15.11.2010 г.; от 01.04.2011 г. и от 28.11.2013 г.) установлено, что руководящие сотрудники ОМВД РФ по г. Бердску БОЛЕЕ ПЯТИ ЛЕТ НАРУШАЛИ Приказ МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, который утвердил в соответствии с законом РФ «О содержании под стражей» Правила Внутреннего Распорядка в Изоляторах Временного Содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Вот только уголовное дело по данному факту не возбуждалось. Почему? Неужели нормы Уголовного Кодекса РФ не распространяются на милиционеров-полицейских?

На основании изложенного, прошу рассмотреть вопрос о возбуждении уголовных дел на руководство ОМВД РФ по г. Бердску, Администрации г. Бердска и бывшего Министра внутренних дел России (поимённо указаны выше) по указанным выше статьям УК РФ.

Дополнительно прошу рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела на руководство ОМВД РФ по г. Бердску по статье 286.1 УК РФ, за неисполнение в течение длительного периода времени Приказа МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950.

Также, прошу разобраться с тем, сколько конкретно денег выделялось "спонсорами" и Администрацией г. Бердска на ремонт ИВС в 2008 году и в 2011 году, на что они были потрачены (это касательно денег поступивших в 2008 году) и сообщить, сколько было конкретно потрачено на ремонт ИВС в 2011 году.

Председателя Счётной Палаты РФ прошу провести комплексную проверку по указанным в заявлении фактам, проверив законность и обоснованность тех или иных трат ОМВД РФ по НСО в г. Бердске, а также ГУ МВД РФ по НСО и МВД РФ. Проверка должна затронуть проблему НЕ выделения МВД РФ денег на протяжении десятилетий на содержание ИВС по всей стране. Также необходимо проверить законность и обоснованность трат ОМВД РФ по г. Бердску, ГУ МВД РФ по НСО бюджетных денег, соответствие расходов целевому назначению поступавших средств за периоды с 1995 года по апрель 2011 года. Кроме того, прошу дать оценку обоснованности и законности выделения Администрацией Бердска муниципальных средств на ремонт ИВС Бердска.

Все документы, на которые я ссылаюсь в данном заявлении, доступны для ознакомления по гиперссылкам, размещённым в тексте заявления или на странице сайта - http://www.pravdolyub.com/news/23/2014-06-16-50

Отдельно выражаю свою благодарность бывшему начальнику ОВД по г. Бердску Терентьеву С. А. за предоставленные материалы для внутреннего (служебного) пользования, без которых написание этого заявления было бы невозможно.

Обращаю Ваше внимание также и на то, что данный вопрос интересует меня ещё и как корреспондента газеты «Пятый элемент».

Приложения:

1. Удостоверение эксперта РО ООД "За права человека" в НСО
2. Удостоверение корреспондента газеты "Пятый элемент"

Эксперт Регионального Отделения Общероссийского Общественного Движения «За права человека» в Новосибирской области
Сергеев Андрей Алексеевич

«  16  »   июня  2014 г.

P.S.: Настоящее заявление о преступлении направлено в порядке статьи 141 УПК РФ следующим должностным лицам:

Генеральному прокурору РФ Чайке Ю. Я.

Председателю Следственного комитета РФ Бастрыкину А. И.

Министру внутренних дел РФ Колокольцеву В. А. 

Председателю Счётной Палаты РФ Голиковой Т. А.

Прокурору Новосибирской области Овчинникову Е. Ф.

Руководителю следственного управления Следственного комитета РФ
по Новосибирской области

Начальнику ГУ МВД РФ по Новосибирской области Глушкову С. А.

Твитнуть